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60年了,法德“双引擎”还有多大劲?

放大字体  缩小字体 发布日期:2023-02-09  浏览次数:548
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1月22日,法国总统马克龙(右二)、德国总理朔尔茨(左二)在巴黎索邦大学出席《爱丽舍条约》签订60周年纪念仪式。新华社/路透

近日,法国总统马克龙和德国总理朔尔茨在巴黎共同出席《爱丽舍条约》签署60周年纪念活动,并主持召开法德联合内阁会议,讨论了两国合作、欧洲战略自主和欧洲一体化等问题。

《爱丽舍条约》签署于1963年1月22日,是法德实现战后全面和解的标志性文件。专家指出,在欧洲面临多重危机之际,法德两国希望深化合作来应对挑战。鉴于双方在能源、防务等问题上存在分歧,要合力推动欧洲一体化进程,法德仍面临不少考验。

危机下关系回暖

在纪念活动中,法德领导人均释放加强两国关系的积极信号,强调要加强法德“发动机”。马克龙将法德描绘成“一个胸膛里的两个灵魂”,并表示两国“曾经开辟了和解之路,因此必须成为‘重塑’欧洲的先锋”。朔尔茨说,法德作为“欧洲一体化的发动机”能够超越双方的分歧,法德“发动机”只有“将争论转化为共同行动”才能发挥作用。

综合外媒报道,此次法德联合内阁会议的一大成果是,双方就共同应对美国《通胀削减法案》达成共识。双方还同意在欧洲大陆大规模发展氢能的生产和运输,特别是帮助氢能大部分需要进口的德国。法德发布的一份有关国防和安全的联合公报显示,两国正与西班牙合作开发“未来空战系统”,并希望在“地面主战系统”项目上取得重要进展。

分析人士指出,两国高调纪念该条约的举动显示,在经历一段时间的紧张关系后,法德正在努力重修合作关系。

最近几个月,法德关系历经波折。2022年10月,因在能源、防务等问题上的严重分歧,原定当月在法国举行的法德部长级会议被推迟。法国《世界报》刊文称,“这是该机制自2003年创立以来首次被推迟,是一个令人担心的政治信号”。不过,自2022年11月以来,从签署能源“团结协议”到联合应对美国《通胀削减法案》,再到领导人会晤宣誓“团结”,法德关系又逐渐回暖。

北京外国语大学国际关系学院教授王朔在接受本报记者采访时指出,自二战后欧洲开启一体化进程,法德一直扮演着“发动机”的角色。在实现欧洲和平与发展的大目标上,双方有共同的需求和利益。尤其是乌克兰危机发生后,欧盟面临的内外危机加剧,若法德合作受挫,欧洲就是“一盘散沙”。目前看,法德都有通过合作应对危机的意愿。此外,法德也需要以双边合作为抓手,借助欧洲一体化平台应对本国发展问题、获取更多机遇。例如,德国是欧洲制造业大国和出口大国,欧盟国家是其最重要的市场;法国一直希望扮演欧洲领导者的角色,也需通过欧盟组织发挥作用。

仍存在诸多分歧

尽管近期法德紧张关系趋缓,但不少分析指出,双方前一阶段暴露的诸多矛盾并未得到彻底解决。

中国人民大学欧洲研究中心执行主任闫瑾认为,乌克兰危机发生后,法德在能源、防务等领域的分歧更加凸显。

在解决能源危机方面,德政府2022年9月宣布,将投入2000亿欧元,以政府补贴等方式平抑能源价格。法方则指责德国此举事先未与欧盟其他国家商量,并让德国企业享有不公平的竞争优势。德国一度反对天然气限价,被法国等欧盟成员国认为是“破坏团结的自私行为”。德国则也不满法国扩大核电站网络、在欧盟层面推动核能源为清洁能源的主张。

在防务政策方面,德国为联邦国防军设立1000亿欧元专项基金、计划向美国采购F—35战机、希望使用以色列和美国已有反导系统等做法引发法国不满。法国希望与德国联合研发新一代欧洲战机,并在法国和意大利系统的基础上研发欧洲自己的反导系统。美国对德国的政治、安全影响力增加,是法国不愿意看到的。

据法新社1月22日报道,在益普索集团当周开展的民调中,36%的法国受访者和39%的德国受访者对两国关系持悲观态度。

法国国际关系研究所研究员玛丽·克尔帕塔认为,法国将自己视为欧盟的“政治引擎”,德国则是欧盟的“经济引擎”。不过,如今德国的系列动作让其在能源、经济和国防方面备受关注,德国在欧盟的角色正在不断增强。《新苏黎世报》德国分析师乌尔里希·斯派克指出,法德分歧的深层次原因或在于,双方都在争夺欧盟的主导地位。

“尽管法德推动欧洲一体化的目标一致,但在思维逻辑和利益需求上有较大分歧。”王朔指出,在能源问题上,德国对俄能源的需求远大于法国,受能源危机的冲击更严重;法国则拥有较为丰富的核能资源,双方在未来能源布局上的考虑存在差异。在防务一体化建设上,法国希望作为领导者带领欧洲实现防务独立,而非依赖北约;德国则主张与美国保持一定关系,实现欧洲防务一体化的同时也发挥北约的作用。美国在欧洲一体化方面有着重要影响力:一方面要求欧洲作为关键盟友加强自身能力建设,以服务于美国的全球霸权;另一方面又不希望欧洲彻底实现自主、脱离自己的掌控。因此,美国频频利用欧盟内部的利益差异对其进行分化、弱化。

“发动机”亟待修复

在欧盟制造业面临冲击、经济复苏持续承压、能源供应紧张、通胀居高不下的形势下,法德越来越认识到加强合作的重要性。马克龙和朔尔茨此前在两国媒体发表的联合署名文章中指出,《爱丽舍条约》签署60年后,法德仍然有着相同的理想——建立一个有韧性、强大和主权性的欧盟。

“欧洲一体化历史发展表明,只有法德和解、合作并发挥‘双引擎’作用,欧洲一体化才能不断克服困难,向前发展。”闫瑾指出,在欧洲面临一系列危机和挑战的当下,法德深化合作意义重大。法德不仅要考虑本国的利益,也要顾全欧盟的整体利益,从维护欧盟团结、有利于欧洲一体化发展的角度出发,妥善协调分歧,为建设一个更独立、更安全、更可持续发展的欧洲而共同努力。

“只有柏林和巴黎合作良好,欧洲才会强大。”德国联邦议院前议长、智库阿登纳基金会主席拉默特日前在德国《世界报》撰文指出,为确保符合欧洲利益的统一行动,德法必须站在一起,作为欧洲一体化进程核心的“德法引擎”不能熄火。

德国《时代》周报网站日前刊文指出,从长远看,协商一致而非一有机会就各行其是,对欧洲和对法德来说都是有利的。重要的是以共同理念来应对这个时代的大难题,如气候变化和贫困加剧。“为此,两国需要相互理解。正如法国前外长洛朗·法比尤斯曾说的那样,法国人必须理解,德国人不是说德语的法国人,反之亦然。”

“危机会倒逼欧洲一体化的前进步伐,对法德合作亦是如此。在内外危机刺激下,法德有握手成拳的意识,但开展合作又面临更多困难,这是矛盾的两个方面。”王朔指出,法德加强合作利好双方,也有利于欧洲一体化进程。但鉴于法德在具体领域、尤其是能源及防务等关键问题上的分歧和矛盾,双方的合作一定是不断遇到问题、解决问题的过程。法德需要进一步加强协调,寻求更多的利益共同点,大步调的合作尚不具备条件。(本报记者 李嘉宝)

 
 
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